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贯彻落实“少捕慎诉慎押” 拘捕毫不能一捕了之

更新时间:2021-09-10

  贯彻落实“少捕慎诉慎押”逮捕毫不能一捕了之

  □ 本报记者 蒋安杰

  9月3日,山东省人民检察院在东营召开“深刻推进非羁押强制措施适用工作”现场推进会,最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆以及最高检调研组一行与会并调研。

  自今年7月1日起,最高国民检察院在全国检察机关组织发展为期6个月的羁押必要性审查专项活动。改革开放40年来,在我国社会全面发展提高的同时,刑事犯法的构造与态势,社会时期背景与请求,都产生了深入变更。数据显示,八类重大暴力犯罪占比比拟20年前大幅降落,杀人、抢劫、重伤害等严峻暴力犯罪已得到有效把持,轻罪案件疾速攀升,三年以下轻刑案件占比濒临80%,加之被告人认罪认罚案件已超80%等因素,多数案件中犯罪嫌疑人的逮捕必要性大大下降。

  据懂得,我国刑事诉讼中审前羁押率从2000年的96.8%降低到2020年的50.12%,特别是去年最高检推进这项工作后,2020年的审前羁押率比2019年下降了13个百分点,下降显著。不仅如斯,跟着实时定位、大数据、人工智能等古代科技的普遍利用,社会管理才能进一步晋升,以往只有“关”起来才干“管”好的犯罪嫌疑人,现在在不羁押状况下也能进行有效监控,取保候审等非羁押强制措施更好用、更管用了。

  但实际情形是,总体羁押率仍处于较高程度,刑事案件尤其是轻罪案件中羁押候审还是广泛景象,不适应时代发展、社会须要,更不合乎强制措施的制度定位。

  今年4月,中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法推进非羁押强制措施实用”列入2021年工作要点,作为本年度需研讨推进的重大问题和改造举动。中心首次将“少捕慎诉慎押”由司法理念回升为党和国度的刑事司法政策,并就推动非羁押强迫措施适用问题进行专项安排,这是破足当前、着眼久远的主要决议,对我国刑事司法将发生重大而深远的影响。

  陈国庆指出,贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策、推进非羁押强制措施适用是以检察履职推进国家治理体制和治理能力现代化,厚植党的执政基础的必要措施;是坚持以人民为核心,满意新时代人民群众对民主、法治、公正、正义、保险更高要求的详细体现;是适应国家法治发展、优化强制措施系统,实现更高水平人权司法保障,提升司法办案质效的症结环节。

  “要充足意识贯彻落实‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策、依法推进非羁押强制措施适用的时代背景和重粗心义,准确掌握逮捕条件,迷信评估逮捕品质,强化羁押必要性审查。”陈国庆表现,以往人民人民只关注被羁押的犯罪嫌疑人是有罪仍是无罪,“构罪即捕”被视为理所应该,而当初人民大众的法管理念与权力意识显明加强,对羁押是否公道、是否必要更加关注。“一捕了之”,不仅不契合法律划定,人民干部也不满足、不许可。

  陈国庆强调,要切实把人权保障跟少捕慎押的理念落到实处,将对社会危险性前提的审查落到实处,坚定摒弃“构罪即捕”“以捕代侦”等传统办案观点,保持能不捕的不捕,能不押的不押,最大水平减少不用要的羁押。在实际中,既要留神防止对某一条件把关不严,特殊是对逮捕社会危险性条件疏忽审查等问题,又要避免不当掺入、增添其余非法定的考量因素,造成拘捕办法滥用。

  比方,在交通闹事、轻损害、欺骗、偷盗等案件中,有的办案单位将是否赔偿、和解作为逮捕的要害考量因素,但凡不抵偿被害人就作出逮捕决议,这实际上背离了逮捕轨制的设置初衷,也是对本身履职的不负义务。

  与会人员以为,在实践中,逮捕绝不能一捕了之,羁押状态并非情随事迁。要踊跃构建羁押必要性审查一体化机制,增强捕后羁押必要性跟踪审查,兼顾好依职权与依申请的羁押必要性审查,及时依法变革强制措施。

  据了解,东营市人民检察院成立了“刑事履行人权保障中央”,依靠刑事智能监视平台整合取保候审、监督寓居、社区改正等功效,通过对非羁押职员各项诉讼权利的保障,打消抗衡情感,推进认罪认罚服判,通过构建非羁押诉讼社会支撑体系,让犯罪嫌疑人感触到“法治温度”。

  山东省检察院党组副书记、副检察长宋文娟,山东省检察院党组成员、副检察长段连才,最高检第一检察厅厅长苗生明,东营市委常委、政法委书记成秋林,东营市检察院检察长丁西超等参加相干调研运动。 【编纂:房家梁】